为贯彻中、省关于深化人才发展体制机制改革文件和全省人才工作会议精神，按照省委高教工委《关于贯彻落实全省人才工作会议精神推进全省教育系统人才队伍建设的实施方案》（陕高教〔2016〕9号）相关要求，为建设高品质、有特色、省内一流应用型本科院校提供有力的人才保障，就进一步加强我校人才工作做如下决定。
一、充分认识加强人才工作的重要性和紧迫性
大力实施人才强校战略，是全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，突破学校发展瓶颈，加快转型发展，提升办学层次，建设高品质、有特色、省内一流应用型本科院校的当务之急。多年来，学校重视人才工作，通过加大引进力度、加强队伍建设、深化人事分配制度改革等措施，人才队伍不断壮大，整体素质不断提高，形成了一支基本满足教学、科研和管理服务工作需要的人才队伍。但也要看到，与《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》的全面实施和高校分类管理的逐步推进相比，与我省“四个一流”建设的要求和学校奋斗目标相比，我校人才队伍建设还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：高水平、拔尖领军人才缺乏,有影响力的学科带头人偏少，现有人才作用发挥不充分；创造的学术、技术成果与学校发展和服务区域经济社会发展需要还有差距，“双师双能型”师资队伍建设和科研团队建设有待加强；管理干部队伍结构不尽合理，能力和素质还需进一步提高；实验、教辅单位专技人才不足，队伍结构有待优化、业务水平需要进一步提升；人才队伍建设体制机制还有待进一步改革创新,党管人才的政策措施还需进一步健全完善，等等。
学校能否在高等教育日趋激烈的竞争中再上新台阶，从根本上讲，取决于能否造就和集聚一支结构合理、素质优良的高水平人才队伍。因此，全校上下必须从全局和战略的高度深刻认识人才队伍建设的重要性和紧迫性，牢固树立“人才是第一资源”的理念，进一步增强责任感、使命感和危机感，积极应对日趋激烈的人才竞争，坚定不移地走“人才强校”之路，采取强有力措施和办法，抢抓机遇，克服困难，重点突破，整体推进，全面加强人才队伍建设工作，努力构筑人才高地，开创人才工作新局面。
二、加强人才工作的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话和人才工作的重要指示为指导，围绕协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，主动适应经济社会和高等教育改革发展形势的需要，遵循高等教育办学规律和人才成长规律，积极实施人才强校战略，着力破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍，坚持用好现有人才、稳定关键人才、培养优秀人才、引进高端人才，以全面落实“追赶超越”和“五个扎实”要求为引领，以国家“双一流”建设和我省“四个一流”建设为契机，以优化人才发展环境为基础，以高层次人才队伍建设为重点，以人才能力建设为核心，以体制机制创新为动力，以全面提高人才队伍整体素质为目标，紧紧抓住培养、引进、使用三个环节，不断提高党管人才工作的科学化水平，为把学校建成高品质、有特色、省内一流应用型本科院校提供智力支持和人才保障。
（二）基本原则
1.坚持党管人才原则
党管人才是党的组织制度的重要组成部分，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。要不断加强学校党委对人才工作的领导，充分发挥学校党委管宏观、管政策、管协调、管服务的作用，重点做好把握人才发展战略方向、研究制定重大人才政策、谋划实施重点人才工程、统筹人才资源开发、营造良好人才发展环境等方面的工作，为深化人才发展体制机制改革提供坚强的政治和组织保证。
2.坚持以人为本原则
遵循人才成长规律，优化人才发展环境，推进人才服务保障体系建设，营造鼓励创新、宽容失败的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境，真正形成“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好氛围。坚持事业留人、感情留人、待遇留人，使人才潜力得到有效激发，人才潜能得到全面开发，人才价值得到充分体现，使人才各尽其能、各展其长、各得其所，让人才价值得到充分尊重和实现。
3.坚持统筹协调原则
要牢固树立统筹发展的理念，创新方式方法，建立高效有力的人才工作协调机制。围绕建设高品质、有特色、省内一流应用型本科院校的需要，以高层次人才队伍建设为重点，统筹各类人才队伍建设，统筹人才引进和现有人才培养，统筹加强引智与现有人才作用发挥，统筹人才数量增长与人才合理使用，全面推进各类人才队伍建设，实现人才资源的整体性开发，努力形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好人才工作格局。
4.坚持改革创新原则
把体制机制创新作为人才发展的强大动力，解放思想，更新观念，大胆破除制约高层次人才队伍建设的深层次体制和机制性障碍，不断完善人才引进、管理、激励、考核等制度，确保人才引得进、留得住、用得好，促进各类人才资源的优化配置和合理流动，努力形成优秀人才脱颖而出的良好局面。
5.坚持数量质量并重原则
把各类人才数量规划和人才质量建设作为人才工作的两个重点，科学规划人才规模，切实保障人才质量，在实现高层次人才队伍总量稳步增长的同时，合理配置其他各类人才的数量，注重人才质量的提高，形成数量适当、结构合理、质量优良的人才队伍，提升人才综合实力。
（三）总体目标
1.人才队伍整体建设目标
将师资队伍建设作为人才工作的重中之重持续抓好。通过更新观念、拓宽思路、把握规律、创新机制、营造环境等举措，全面落实学校《“十三五”师资队伍发展规划》，顺应高等教育分类发展的新形势，围绕学校“转型发展、提升层次”的中心任务，大力实施人才强校战略，以师资队伍培养机制创新为抓手，以新进教师能力提升培养、存量教师转型培养和兼职教师队伍规范化建设为支撑，以高层次人才引进为重点，以教师专业转岗培养为补充，以师资队伍结构显著优化为目标，引培并重，专兼结合，努力建设一支结构合理、德才兼备、运行高效的师资队伍。
大力加强党政管理干部队伍建设。强化党政管理干部队伍在理想信念坚定、政治品德优良、思想观念创新、工作能力突出、服务意识强化等方面的建设，创新管理手段，激发内在活力，提高工作效率，进一步增强团结协作意识和凝聚力，贯彻落实好省委“三项机制”，努力造就一支精干高效、结构合理、素质优良，有作为、敢担当、讲奉献的党政管理干部队伍。
重视实验教辅和后勤保障单位专技人才队伍建设。加强技能型人才培养，通过开展多种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动，发挥示范带动作用，提高实验教辅和后勤保障单位专技人才队伍的整体素质，努力建设一支数量适当、业务熟练、责任心强、服务态度好、工作质量高的专业技术人才队伍。
2.体制机制建设目标
健全党管人才领导体制，构建左右衔接、上下贯通的党管人才工作格局；落实人才工作各项任务，形成科学规范、重点突出的人才工作体系；创新人才工作方式方法，形成协调高效、整体推进的人才工作运行机制；营造支持人才发展的浓郁氛围，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的人才工作生动局面。
三、全面加强师资队伍建设
全面落实《“十三五”师资队伍建设规划》，持续保证教师数量与办学规模相适应，到2020年，专任教师数量稳定在560-600人，学校生师比控制在18-20:1。行业企业实习实训外聘教师（含学业导师）稳定在200-300人。
实施领军人才引智计划和安康学院“秦岭学者”计划。柔性聘请“两院院士”、“长江学者”、国家级教学名师等领军人才成为我校客座教授。
实施办学顾问提升计划。从国内“985”、“211”、一本知名大学、国内知名科研院所和行业企业聘任住校办学顾问，实现办学顾问对二级学院的全覆盖。
实施高水平人才培育计划。积极培育高水平人才，实现省级教学名师、二级或三级教授、校级教学名师、校级学科学术带头人等人才明显增加，形成在全省有影响力的学科团队2-3个、在安康市有影响力的学科团队4-6个。
实施高层次人才培养引进计划。加大培养引进力度，实现教授（含正高职称人员）、博士、在读博士人数大幅度提高。
实施青年俊才培育计划。启动“安康学院优秀中青年教师海外研修”工作，每年选送优秀青年教师到海外大学、科研院所研修或访学；持续推进青年教师赴行业企业挂职锻炼工作,全面实施“青年教师导师制”；实现省级青年科技新星、安康市青年科技奖章获得者、校级青年教学、学术骨干等显著增加。
实施“双师型”教师建设计划。出台《安康学院“双师型”教师队伍建设实施办法》，实现担任行业企业技术顾问、首席专家、科技特派员等不断增加；“双师双能型”师资达到专任教师数量的1/3以上，整体能力水平和行业知名度明显提升，行业企业导师数量大幅增加。
四、统筹推进学校人才队伍协调发展
（一）保证人才队伍稳定增长
结合“三定”工作，建立健全人员总量调控和人员增减控制机制，合理确定校内人员类别和岗位等级结构比例，规范不同岗位人员之间的流动，进一步理顺各类人员的关系，教师占教职工总量比例逐年提高，其他人才队伍与学校发展相适应，使学校人才队伍整体学历、职称、年龄、知识和专业技能结构进一步优化。
（二）加强党政管理干部队伍建设
重视党政管理干部队伍建设。依据管理岗位工作量饱和度、工作职责清晰度，探索建立管理岗位质量评价体系，打通党政管理干部专业技术职务晋升和合理流动渠道，从学校实际和发展需要出发，把党政管理干部队伍与教师队伍同步规划、同步建设、协调发展。
强化党政管理干部选拔与考核。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，以《干部任用条例》为遵循，结合学校事业发展需要和工作实际，进一步完善干部选拔任用制度，建立健全以师生满意为标准、以工作业绩为导向的党政干部综合考核评价体系，努力建设一支“四个意识”强，信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党政管理干部队伍。
用好“三项机制”，激发干部活力。按照省委“三项机制”的精神和高教工委实施办法，认真审视我校干部队伍状况，根据学校工作实际和发展需要，制定我校贯彻落实“三项机制”的实施细则，积极营造锐意进取、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好干事创业环境，构建能者上、庸者下、劣者汰的工作机制，激发干部活力，在学校建设发展的事业中奋发有为。
加强后备干部选拔培养。制定我校《后备干部选拔培养实施办法》，积极改善干部队伍年龄结构、学科专业结构和学历结构，选拔培养一批政治思想过硬、业务能力强、有闯劲、敢担当的年轻干部，实现后备干部队伍建设规范化、科学化、常态化。
（三）加强后勤保障专技人才队伍建设
大力加强后勤保障队伍思想政治建设。通过开展多渠道、多方式的政治思想教育，培养工勤人员立足岗位、从我做起、乐于奉献的主人翁意识，使“服务育人”成为思想自觉和行动自觉。
深化后勤管理体制改革。进一步完善后勤保障体制机制，完善保障服务质量效能评价体系，通过岗位聘任、岗位管理和岗位考核，激发工作积极性和主动性，提高服务保障水平。
实施业务素质提升计划。积极开展以素质教育和能力提升为重点的服务保障专技人才培养工作，强化岗位培训和技术练兵，开展技能竞赛，不断提高后勤保障队伍的业务技能水平和综合素质，形成一支以高技能专门人才为主体、相对稳定的专业化后勤保障专技人才队伍。
（四）重视实验教辅专业技术人才培养
实施实验教辅专技队伍建设计划。按照学校培养应用型人才的需要，合理配置实验教辅专技人员，通过岗位聘任、职务晋升、政策倾斜等措施，吸引一批优秀青年教师充实到工程实验技术和教辅专技队伍，支持和鼓励中青年教师到实验室及教辅岗位锻炼，调动教师参与实验室建设的主动性和积极性，使实验教辅专技人才队伍能够积极适应我校转型发展的需要。
加强实验教辅专技人才培养。加强实验技术和教辅专技人才的培训和培养，将实验技术和教辅专技人员的培训、学术交流和学历提升等纳入教师队伍培养体系，选拔一批工程实验骨干和教辅专技人才到国内外知名研究机构、行业、企业一线进修实训，全面提升实验技术人员和教辅专技人员综合实力，逐步建立一支专兼职结合、高素质的工程实验技术和教辅专技人员队伍。
（五）加强辅导员队伍建设
遵循“系统性规划、专业化培养、职业化标准、专家化方向、全方位保障”的工作思路，按照1：200要求配备一支专兼职结合的辅导员队伍。坚持“单设标准、单列指标、单独评审”的原则，进一步完善辅导员专业技术职务评聘标准；实施“双重身份、双线晋升”的辅导员职务晋升政策，进一步理顺辅导员职务晋升渠道。建立健全辅导员队伍选拔、培养、激励、保障等长效机制，拓宽建设培养渠道，完善培训计划，积极开展访学交流、省内外选派培训研修、校内外挂职锻炼等，开阔视野，拓展思路，提高能力，增长才干，促进辅导员队伍的专业化、职业化、专家化建设，努力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正、素质高的辅导员队伍。
五、不断建立和完善人才工作机制
（一）健全组织领导体制
坚持党管人才原则，不断完善学校党委统一领导，党政共同负责，党委组织部牵头抓总，人事处履行人事管理职责，相关部门和单位各司其职、密切配合的人才工作格局。学校成立人才工作领导小组，具体负责学校人才规划、政策制定、落实及人才服务、管理、协调等工作，凡涉及人才工作的重要举措、重要文件、重要活动安排等，都要提交人才工作领导小组审议，其中重大事项、重要工作按照学校党委会、校长办公会议事规则审定。各二级学院成立人才工作组，党政主要负责人任组长，全面负责本单位人才的培养、稳定、引进、使用和管理等方面的相关工作。
（二）完善人事管理体制机制
按照“科学设岗、宏观调控，优化结构、精干高效，按岗聘用、规范管理”的原则，继续完善全员聘任工作机制，实施岗位分类管理，建立岗位年度（聘期）目标管理制度，建立公开招聘、聘期考核、解聘、辞聘以及未聘人员分流安置制度，修订完善职称评审办法、学校待聘人员管理办法，实现人事管理由身份管理向岗位管理的转变，由行政任用关系向协商聘用关系转变，形成适应社会主义市场经济体制和符合高等教育发展规律的人才管理机制。
（三）创新人才培养引进机制
以提高人才的思想道德素质和创新能力为核心，改革教职工继续教育管理办法，制定重点人才培养培训计划，加强高水平人才、领军人才和创新团队建设，深化科研管理机制改革，不断加强产学研结合，注重在实践中发现、培养、造就人才，构建人人能够成才、人人得到发展、以创新为导向的人才培养支持机制。加大高层次人才引进力度，实施优秀人才柔性引进机制，树立“不求所有、但求所用”理念，设立流动编制，坚持合约管理，允许各类人才在国家政策法规和学校制度允许的范围内合理流动，优化人才资源配置，充分发挥人才潜能，逐步实现高水平人才由身份管理向岗位管理过度。
（四）健全人才使用评价机制
按照公开平等、竞争择优原则，改革和创新各类人才选拔任用方式方法，不断提高选人用人的科学化、民主化和制度化水平。坚持以岗位职责为基础，以品德、能力和贡献为导向的科学化人才评价观念，根据不同岗位，建立以绩效为核心的考核评价标准；积极推进并全面实施单位和个人年度业绩网络公示和服务对象网评制度，逐步形成科学、客观、公正的人才评价考核机制，激发人才干事创业的积极性。
（五）优化人才奖励激励机制
科学核定各类岗位数量和结构，进一步明确各类各级岗位聘用条件、工作职责、聘期目标，加强职称评审、职务晋升、收入分配与岗位聘用的有效统一，逐步建立人员能进能出、职称职务能上能下、绩效工资能高能低的人事管理制度。进一步深化人事分配制度改革，建立充分体现人才价值、绩效和贡献，有利于推动学校事业发展的分配制度，发挥绩效工资的导向和激励作用，不断提高各类人才的收入水平。加大对有突出贡献人才的奖励激励力度，坚持物质与精神并重原则，营造尊重人才、见贤思齐的良好环境。
（六）建立人才工作监督考核机制
实行人才工作责任制。学校党委书记、校长是学校人才队伍建设第一责任人，各二级学院及相关单位党政主要负责人是本单位人才队伍建设第一责任人，建立高层次人才非正常流失问责制和二级单位人才队伍建设（服务）水平评价制度。加强对人才工作的监督考核，按照省委高教工委《人才工作年度目标责任制考核办法》，制定我校实施细则，从目标任务完成情况和人才评价两方面入手，对二级学院进行人才工作年度考核，将单位人才工作水平纳入单位综合考核及领导班子和领导干部的考核内容，考核结果与岗位津贴和职务任免挂钩。学校人才工作领导小组要采取定期检查与日常督查相结合的方式，对各单位人才工作落实情况跟踪问效和专项督查，并及时通报。积极探索通过第三方对人才工作情况进行监测、分析和评估的有效办法。
六、加强人才工作的主要举措
（一）大力加强思想政治引领
切实将人才发展体制机制的改革工作与思想教育工作紧密结合，通过深入开展“两学一做”学习教育，积极引导各类人才树立正确的政治方向，全面学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，深刻领会党中央关于中国特色社会主义建设的战略部署，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，全面领会习近平总书记系列重要讲话中蕴含的深厚民族情怀和强大历史担当，不断增强各类人才对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，把自身前途命运同国家和民族的前途命运紧密联系在一起，努力为全面建成小康社会贡献自己的智慧和力量。
（二）不断强化人才职业道德建设
坚持教书和育人相统一，坚持言传和身教相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一，坚持学术自由和学术规范相统一，进一步加强教师职业理想和职业道德教育，引导各类人才自觉肩负起立德树人、教书育人的光荣职责，自觉做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好教师。深入推进“三育人”工作，把社会主义核心价值观教育贯穿人才培养全过程，使之内化为各类人才的价值追求，外化为育人的自觉行为。大力倡导为人师表、尊重学生、爱护学生的良好风尚，不断提高各类人才思想道德水平，增强事业心和责任感，以德立身、以德立学、以德施教。教育各类人才自觉履行职责，遵守职业规范，倡导科学严谨的治学态度，坚决抵制和克服学术不端行为。
（三）健全人才队伍建设的资金保障机制
坚持人才投资优先保证。加大学校经费投入，整合现有各类人才开发、培训和引进等资金项目，按照人才引进、人才培养、人才资助、人才工作生活专项津贴、人才引进工作奖励、高层次人才学术休假等内容，设立人才工作专项经费，纳入年度预算，分类管理，专项使用。完善人才工作经费使用管理办法，确保人才工作资金随着学校事业发展逐年增长，确保资金预算充足、项目到位、拨付及时、使用合理、管理规范。
（四）为高层次人才创造良好的工作生活条件
强化服务意识、改进服务方式，及时了解和解决各类人才在工作、生活中遇到的问题，认真落实人才政策，在办公、实验、住房、子女就学入托、配偶就业等方面积极创造条件，切实解决高层次人才工作生活中的困难和问题。建立高层次人才学术休假制度和慰问制度，鼓励高层次人才出国做高级访问学者、参加国际重要学术会议。进一步明确各二级学院和职能部门在人才培养引进和发挥作用中的任务，促使各用人单位、各职能部门努力为培养引进人才和使用人才创造良好的条件，以超常规的热情和举措，发现人才、培养人才、团结人才、用好人才、服务人才。
（五）积极构建有利于人才发挥作用的良好环境氛围
制定《安康学院关于进一步加强党委联系高层次人才的意见》，强化与高层次人才的联系、沟通、交流。加强政策引导和舆论工作，广泛宣传人才工作的重大政策、重大活动、重大事件，深入报道学校各类人才在教学、科研、管理、服务方面为学校做出的突出贡献，着力提高全校师生乃至全社会对人才的认可度，营造尊重人才、见贤思齐的舆论环境。科学合理使用人才，形成有利于人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制，构建公正平等、竞争择优的制度环境。充分发挥专家教授在学术事业发展中的作用，完善学术评价制度，支持冒尖，鼓励创新，宽容失败，最大限度发挥人才潜能和优势，创造宽松的学术环境。全校上下要进一步统一思想，提高认识，改革创新，扎实工作，不断提升我校人才工作水平，形成人人都想成才氛围，构建人人皆能成才的机制，建设人尽其才的良好局面，为早日实现建设高品质、有特色、省内一流应用型本科院校的目标而努力奋斗。
